關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民用建筑節(jié)能工作監(jiān)督管理的通知

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民用建筑節(jié)能工作監(jiān)督管理的通知

穗建技〔2009〕113號(hào)

 

各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市民用建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理，明確管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能工作全過(guò)程閉合管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  

一、建設(shè)工程規(guī)劃許可

各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  

二、施工圖審查與施工許可

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

  

三、監(jiān)督管理

（一）建筑節(jié)能稽查

   1．各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

   2．市墻材革新與建筑節(jié)能管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能日常監(jiān)督管理工作，根據(jù)備案的《廣州市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案表》、工程建設(shè)項(xiàng)目的《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明專(zhuān)篇》等內(nèi)容進(jìn)行日常稽查。

   （二）建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)

各級(jí)政府投資主管部門(mén)依據(jù)職能分工實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

建設(shè)單位組織編制民用建筑工程項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十五條的規(guī)定編制節(jié)能篇（章）。

   （三）設(shè)計(jì)合同簽訂和設(shè)計(jì)文件編制

   1.建設(shè)單位在下達(dá)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和委托工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)時(shí)，必須按照建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)定，明確提出建筑節(jié)能要求。設(shè)計(jì)合同條款應(yīng)明確建筑節(jié)能的要求和內(nèi)容。

   2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托和設(shè)計(jì)合同、《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，并符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。不得違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)單位搞另一套設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙。

3.設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行民用建筑工程項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ75-2003）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-2005)以及上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在廣東省的實(shí)施細(xì)則和《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50176－93）等其它建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。如實(shí)編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明專(zhuān)篇，將其作為建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件的一部分，報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查。

4.應(yīng)積極使用國(guó)家、省及有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。禁止使用淘汰的技術(shù)與產(chǎn)品。

（四）初步設(shè)計(jì)審查

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)中建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查，批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（五）施工圖審查及備案

1．施工圖審查機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查

施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不得弄虛作假，并應(yīng)簽署審查意見(jiàn)。核發(fā)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2．對(duì)于審查合格的項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將具有審查人員簽名并加蓋施工圖審查機(jī)構(gòu)印章的《廣州市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案表》、工程建設(shè)項(xiàng)目的《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明專(zhuān)篇》及相關(guān)資料送市墻材革新與建筑節(jié)能管理辦公室進(jìn)行備案。

3．建筑節(jié)能設(shè)計(jì)通過(guò)審查后，任何設(shè)計(jì)單位和個(gè)人不得擅自變更，如確需變更必須報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并簽署審查合格意見(jiàn)，重新辦理建筑節(jié)能審查備案手續(xù)。

（六）施工階段

1．建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、隔熱保溫材料、門(mén)窗、幕墻、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)墻體材料、隔熱保溫材料、門(mén)窗、幕墻、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

建設(shè)單位應(yīng)該按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑節(jié)能信息公示管理工作的通知》（穗建技[2008]927號(hào)）的有關(guān)要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能信息公示工作。

2．施工單位按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）的要求編制《建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)施工方案》，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工。材料進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)檢查建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品的出廠合格證、材料性能檢驗(yàn)報(bào)告；材料進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)材料按批次進(jìn)行抽檢復(fù)驗(yàn)。

3．工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）和建設(shè)部《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)編制《建筑節(jié)能工程監(jiān)理細(xì)則》，對(duì)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量和材料部品實(shí)施監(jiān)督。

對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，監(jiān)理單位必須要求施工單位改正或者報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。設(shè)計(jì)單位或者施工單位未按要求改正的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)反映。

4．各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》和有關(guān)民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理。

（七）竣工驗(yàn)收階段

1．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格報(bào)告應(yīng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2．建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收，依照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）規(guī)定的方式、方法和程序進(jìn)行。在施工、驗(yàn)收、認(rèn)定等工作中所形成的記錄文件與資料，應(yīng)當(dāng)另列“建筑節(jié)能類(lèi)”專(zhuān)卷，其資料整理及目錄依照建筑工程的規(guī)定進(jìn)行。建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收全部完成后向市墻材革新與建筑節(jié)能管理辦公室申請(qǐng)辦理建筑節(jié)能驗(yàn)收備案。

3．各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)建筑節(jié)能驗(yàn)收備案材料，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

（八）房屋銷(xiāo)售環(huán)節(jié)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。

國(guó)土房管部門(mén)辦理房屋銷(xiāo)售合同備案時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)商品房買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)中和住宅使用說(shuō)明書(shū)是否載明建筑節(jié)能相關(guān)信息。

四、法律責(zé)任

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審圖機(jī)構(gòu)、施工單位和工程監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，市建設(shè)行政主管部門(mén)將依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》和《廣東省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和工程管理的方方面面，各有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)高度重視、共同參與，形成建筑節(jié)能工作的合力，采取切實(shí)有效的措施共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作穩(wěn)步有序地開(kāi)展。

 

廣州市建設(shè)委員會(huì)辦公室

2009年2月5日

 

發(fā)布時(shí)間：2015-07-09